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高校境外辦學迎來新機遇新挑戰 如何走穩走好?
2019-11-12 14:28  來源:光明日報  
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原標題:高校境外辦學迎來新機遇新挑戰 如何走穩走好?

到境外去辦學高校如何走穩走好

在擴大教育開放的新形勢下,許多高校正在積極謀劃和準備“走出去”開展境外辦學活動。境外辦學如何走穩走好,已日益成為高校共同關心的話題。

高校境外辦學迎來新機遇

20多年來,高校境外辦學在探索中前行,走過了作為政府行政審批事項到如今不必經過行政許可的屬于辦學自主權范疇的發展歷程。

數據顯示,截至2019年9月,我國高校已經舉辦了128個境外辦學機構或項目(含25個取消審批后高校自主舉辦的),這些機構和項目由分布在內地21個省、直轄市的84所高校在亞、歐、美以及大洋洲的48個國家和地區舉辦。相關資料表明,一些國家和地區對我國高校境外辦學為其培養高層次專門人才的需求日趨旺盛,主動向我國政府和高校提出境外辦學邀請的也不在少數。與此同時,中外合作辦學屬于“引進來”合作辦學活動,目前高校開展此類辦學活動仍須根據國務院的行政法規《中外合作辦學條例》獲得政府的行政許可。截至目前,全國共計2463家的中外合作辦學機構和項目是由內地28個省、自治區、直轄市700多所高校與36個國家和地區的800多所高校合作舉辦的,其中約為90%的機構、項目屬于高等教育。

這些數據和資料說明,在鼓勵支持高校依法自主開展境外辦學的政策背景下,高校境外辦學發展步伐加快,未來發展空間十分廣闊。

高校境外辦學面臨新挑戰

國家教育行政部門在鼓勵支持發展高校境外辦學的同時,明確發出加強規范的信號。在教育部的指導下,中國高等教育學會于2019年9月對外發布了《高等學校境外辦學指南》,為高校境外辦學提供操作層面的專業化指導。可見,在鼓勵支持高校境外辦學的同時加強事中事后監管,是未來相當長一個時期的政策趨勢。

我國高校作為境外辦學者,面臨對這種辦學活動的培養目標確定、合作伙伴遴選、學科專業設置、辦學模式構建、協議章程簽署、培養目標制定、招生模式選擇、學籍注冊管理、課程體系規劃、師資隊伍建設、教學科研推進、質量自我評估、學歷學位頒發、辦學經費籌措、辦學風險管控、知識產權保護、法律政策指導,以及服務當地需要、適應當地文化、嚴格準入標準、完善退出機制等一系列操作層面的問題,面臨辦學所在國家和地區及合作高校、企業、社會組織等認可的問題,面臨準備接受我國政府教育行政部門評估的問題。所有這些問題,都要求高校加大力度對境外辦學進行探索和創新,提高辦學質量和效益。

高校境外辦學須主動作為

規劃設計,量力而行。境外辦學的步子邁出去了,要收回來并不容易;高校要做好科學謀劃和頂層設計,把境外辦學納入學校中長期發展規劃,統籌國內國外兩方面的資源,發揮自身學科專業優勢,就辦學目的和目標做出科學設計,對自身的境外辦學能力做出科學評估,對擬辦學所在地的人才需求情況和經濟社會環境進行深入調查,結合辦學所在地的高等教育資源和辦學環境進行境外辦學可行性分析。高校境外辦學需要學校內部相關職能部門或學院牽頭,但這種辦學活動絕不是某個部門或某個學院“承包”的事情,它是“一把手工程”,是關乎學校長期發展、關乎全局的大事。有了發展規劃和“藍圖”,學校層面還要繪好“施工路線圖”,舉全校之力,調動各部門和相關學院的積極性和創造性,組建思想素質過硬、業務能力精湛的“施工隊”,保證“一張藍圖干到底”。需要注意的是,有的高校在境外辦學師資建設方面,國內教師和管理人員赴境外工作的積極性不高,或者難以選出國際化意識強、通曉國際規則、具有業務勝任能力和相應外語水平的高素質人才。要保證規劃的落實落細,必須克服這些問題,把師資質量的保障作為高校境外辦學的關鍵問題來抓。

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責編:鐘佳佳
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